中国经济网北京4月9日讯(记者 佟明彪)近日，中共中央办公厅、国务院办公厅连结印发《对于进一步强化食物安全全链条监管的概念》(以下简称《概念》)，国务院食安办会同公安部等部门共同召开新闻发布会，国务院食安办、市集监管总局、公安部、交通输送部、农业农村部、国度卫生健康委、海关总署联系精良东说念主对《概念》联系内容进行了解读。

长效轨制+具体举措 《概念》体现“四个强化”

国务院食安办副主任、市集监管总局副局长柳军先容称，《概念》聚焦从农田到餐桌全生命周期、全链条监管，对食用农产物和食物坐蓐、贮存、输送、递送和配送、销售、消耗、入口等各时局进行了系统梳理。梳理进程中对应存在的问题，提议了食用农产物协同监管、食物坐蓐筹备许可审查、食物贮存监管、食物输送协同监管、食物递送和配送安全管制、齐集食物销售新业态监管、餐饮服务综合监管、入口食物风险联防联控等8个方面需要健全完善的机制顺序。

《概念》不错概述为“四个强化”：一是强化了轨制立异。《概念》操心了连年来各部门监管执行中好的教导作念法，提议了一系列有针对性的立异举措，强化了食物安全监管的顶层轨制安排。比如，竖立了散装液态食物输送准运轨制，输送电子联单管制轨制，跨境电商零卖入口食物负面清单轨制。

二是强化了部门协同。《概念》进一步完善了信息分享、通报协查、联动惩处、双向相连等责任机制，股东杀青多部门综合治理，有用幸免出现监管误差和盲区。

三是强化了主体粉饰。《概念》进一步拓展了主体监管规模，在传统的食物坐蓐筹备主体以外，将贮存、配送等时局的主体全部纳入监管，杀青主体全粉饰、进程全管控。

四是强化了要点治理。《概念》聚焦民生暖热的热门问题，明确了监管的要点规模，比如校园食物安全，齐集订餐配送等。

市集监管总局食物和洽司司长司光先容称，《概念》在进一步强化食物企业市集准入、注册许可的基础上，对递送和配送作了专诚章程，这亦然初次将递送配送纳入食物安全全链条监管体系。在加强齐集订餐配送安全管制方面，《概念》要求市集监管部门督促齐集订餐平台、餐饮筹备者履行法律律例规界说务，落实齐集订餐配送时局食物安全牵累。要求齐集订餐平台、餐饮筹备者应左证国度干事妙技轨范，结合骨子竖立顺应齐集订餐配送行业服务者的培训模式，强化食物安全法律学问培训。

完善食用农产物协同监管

《概念》在完善食用农产物协同监管方面提议明确要求，尽头是提议了加强食用农产物产地准出与市集准入相连。对此，农业农村部农产物性量监管司副司长方晓华示意，农业农村部门将要点作念好三个方面责任：一是试行产地准出分类监管轨制。对部分抽检及格率偏低的品种，左证坐蓐形式、质地适度才气差异质地安全风险等第，对选拔安全绿色优质拔擢衍生形式、大致保险质地安全的轻轻射，合乎缩小寻查稽察频次，抽检及格后上市；对坐蓐形式存在较高质地安全风险的，加强进程管控，采收出塘前严格把关，每一批王人要速测，提高监管的精确性。加强与市集监管部门协同联动，在入市时局实行各别化准入。

二是用好答允达标及格证。教唆坐蓐筹备主体范例开具、收取、保存，通过提供方便式打印、上门速测等服务，饱读舞开采小农户开具，提高答允达标及格证开具使用的粉饰面；同期，与市集监管部门全部股东食用农产物批发市集严格搜检把关，有证的快速入市，无证的进行检测，及格才气干与市集销售。

三是“下狠手”整治抽检及格率偏下品种。针对这些品种的拔擢衍生特色、药物残留风险隐患等制定“一品一策”攻坚治理决策，隆起严打严管、重典治乱，从严查办坐法使用禁用药物举止，严格管控成例药物残留超标，情形严重的移送司法部门，股东落实行政拘留、行刑相连等顺序。

加速竖立食物输送协同监管机制

针对《概念》在食物输送协同监管方面提议的要求，交通输送部输送服务司副司长王绣春示意，交通输送部将积极配合联系部门加速竖立食物输送协同监管机制，以更严轨范和更完备的轨制来保险食物输送安全。一是捏续提高货车时刻水平，加速发展智能化、厢式化、清洁化的货运车辆，为联系部门明确输送散装液态食物的准入条款和时刻轨范提供装备保险。二是配合联系部门制定实走输送准运轨制的散装液态食物要点品种目次，为执行专车专用提供基础保险。三是配合市集监管部门制定食物输送电子联单管制轨制，竖立健全对食物和食用农产物输送发货方、承运方、获利方的协同监管机制，加强食物输送全进程协同监管。

完善入口食物风险联防联控机制

海关总署收支口食物安全局局长李劲松示意，《概念》要求完善入口食物风险联防联控机制，对此海关总署将在现存监管合作基础上，围绕入口食物安全合作共治，要点作念好四个方面责任。

一是竖立常态化合作机制。海关总署与市集监管部门竖立健全入口食物安全监管联结机制，通过强化入口食物安全信息通报与惩处、监管协同配合、连结开展风险会商研判等顺序杀青入口食物安全监管多部门联动。

二是加强要点规模监管合作。海关总署将会同联系部门，完善入口食物贮存时局安全牵累和要求，强化监督管制；配合商务部门竖立跨境电商零卖入口食物“负面清单”，强化对跨境电商零卖入口食物的风险防控，进一步完善跨境电商零卖入口食物监管轨制。

三是进一步压实企业主体牵累。海关总署将连结联系部门加大对入口食物坐蓐筹备企业宣传解释，切实进步企业保险入口食物安全的强项和才气；加大对坐法违章坐蓐筹备企业的惩责力度，坚决保护东说念主民公共健康安全。

四是深切监管时刻合作。海关总署将积极与市集监管等部门探索在机灵化监管、检会检测、东说念主才才气树立、海酬酢流以及信息宣传等规模合作，全方面进步入口食物安全共治才气和水平。

构建全链条打击食物安全非法新机制

《概念》对强化行刑相连、照章打击坐法非法，提议明确要求。对此，公安部环境资源和食物药品非法窥伺局副局长许成磊示意，公安部将要点作念好四方面责任：

一是强化专项打击。永久坚捏对食物安全非法“零容忍”，坚捏问题导向、目的导向，将打击食物安全非法四肢寰球公安机关“昆仑”专项责任要点，紧盯《概念》强调的食用农产物、肉成品、校园食物以及境外疫区食物等要点规模，聚焦食用农产物种衍生、食物坐蓐加工、贮存输送、齐集直播带货、齐集订餐等要点时局，统筹诈欺小集群、小区域、小专题打击模式，执行精确打击、深度打击、规模打击、联动打击，构建全链条打击食物安全非法新机制。

二是强化相连协力。进一步健全行刑相连责任机制，加强与市集监管、农业农村等行政把握部门的“检打”联动，实时通报侦办案件中发现的要紧食物安全问题，连结开展专项打击治理。

三是股东泉源治理。执行主动警务、谨防警务，教唆各地在全时局、全因素、全链条打击非法的同期，提防深挖案件背后反馈出的食物作秀“潜礼貌”及风险隐患，会同联系部门捏续完善从农田到餐桌的食物安全全链条闭环监管，深切以案促改促治，股东堵塞误差和薄弱时局，最大规章防护小问题、小风险演化为大事件、大案件，股东食物安全治理向预先谨防转型。

四是进步才气水平。教唆各地公安机关作念专作念强食物安全非法窥伺力量，依托“专科+机制+大数据”新式警务开动模式，积极构建专科带动、全警举止、部门联动、公共发动“四动”责任形式。

构建“最严谨的轨范”体系 强化食物安全全链条监管

食物安全轨范是强制性轨范，是食物坐蓐筹备的基本撤职、亦然监督法则的时弊依据。国度卫生健康委食物司副司长田建新示意，国度卫生健康委围绕强化全链条监管捏续构建“最严谨的轨范”体系。从食物的拔擢衍生、到坐蓐加工、输送销售、再到饮食消耗，各个时局王人有轨范可依。比如，针对食物原料和种衍生泉源混浊的防控，有食物中混浊物限量、农药(兽药)最大残留量等通用轨范；针对食物坐蓐加工、餐饮制作、畜禽宰杀加工等坐蓐进程，有联系的操作卫生范例类轨范；针对奶粉、豆成品等上市销售的食物，有产物类轨范，还有食物添加剂、养分强化剂质地规格轨范；针对3岁以内婴幼儿以及有消化接收拦截的稀零东说念主群，有婴幼儿配方食物、稀零医学用途配方食物等轨范；针对与食物战斗的食物用消毒剂、容器、包装材料等，有食物联系产物类轨范；此外，还有对混浊物的限量等进行配套检测的检会方法类轨范。共累计发布轨范1660项，涵盖平方消耗的全部340余种食物类别，通过对原料混浊物管控、加工进程风险适度、产物合规检会，以及对稀零东说念主群要点保险，杀青了对全东说念主群、全品类、全时局的风险管控，为全链条监管提供依据和赞成。